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《vr彩票县绿色矿山建设工作方案》解读

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一、《vr彩票县绿色矿山建设工作方案》出台背景。

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决策部署,践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指导思想。2017年3月22日,《国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)发布实施,对绿色矿山建设提出了明确要求。2018年4月,贵州省国土资源厅、贵州省发展改革委、贵州省经济和信息化委、贵州省财政厅、贵州省环境保护厅、贵州省水利厅、贵州省质监局、贵州省安监局、贵州省能源局、中国银监会贵州监管局、中国证监会贵州监管局联合发布的《关于印发贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见及考核办法的通知》(黔国土资发〔2018〕9号)明确了我省绿色矿山建设的总要求、指导原则、目标任务和措施。2018年7月,市人民政府根据《贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见及考核办法》出台《市人民政府办公厅关于印发贵阳市绿色矿山建设工作方案的通知》(筑府办函〔2018〕115号)文件,vr彩票根据省、市绿色矿山建设工作要求,经过反复研究制定了《vr彩票县绿色矿山建设工作方案》

二、指导原则

1.建立健全绿色矿山建设长效机制。落实矿山企业绿色矿山建设主体责任制,坚持部门协同,国家、省、市、县四级联动。共同推进vr彩票绿色矿山建设发展取得成效。

2. 坚持矿产资源开发与环境保护协调发展,推动矿地和谐共享共建。正确处理资源开发与环境保护的关系,按照“预防为主、防治结合”的方针,加强矿山地质环境的保护与治理、土地复垦和生态环境重建;按照“矿地和谐、绿色发展”的要求,鼓励矿产资源开发与农村“三变”改革融合。

3. 坚持科技进步与创新。加强新理论、新方法、新技术的基础研究和科技创新;大力推广勘查、开发利用等方面的新技术、新工艺和新设备,不断提高综合利用水平;大力开展节能减排,实施清洁生产,发展低碳经济和循环经济。

4、建立完善vr彩票县绿色矿山规划体系按照生态优先的原则,科学编制矿产资源规划,将vr彩票7个绿色矿山建设任务落实到县级矿产资源总体规划中,从源头控制和推进绿色矿山建设。

三、工作目标

1、加大宣传力度充分利用网络、电视、报纸、微信等媒体资源宣传绿色矿山建设有关政策、要求,提高全社会对绿色矿山建设的责任意识和参与意识,使社会各界了解绿色矿山、认识绿色矿山、认同绿色矿山,营造良好的舆论氛围和社会环境,推动绿色矿山建设向纵深发展。

2、全面启动新建(改扩建)矿山绿色矿山建设和勘查项目绿色勘查。从2018年开始,新设采矿权、技改扩能矿山执行绿色矿山标准建设,在出让合同中明确绿色矿山建设相关要求及违约责任。按绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利用(三合一)方案,并在矿山筹建过程中同步建设,在正式投产时应符合绿色矿山建设要求。采矿权有效期届满确需申请延续的,应按绿色矿山建设要求办理相关事项。地质勘查项目全面实施绿色勘查。

3、积极推进生产(在建)矿山达标建设落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,推进生产(在建)矿山的绿色建设,建立矿山地质环境治理恢复基金制度和矿山地质环境动态监测管理制度,鼓励企业利用先进采矿技术和开采方式,减少对生态环境的影响。强化“三率”和“三废”监督管理,推进尾矿和废石综合利用,提高资源绿色高效利用、安全生产水平。大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护。

4、2020年底,基本建成节约高效、环境美丽、矿地和谐的7家绿色矿业发展模式绿色矿山建设任务。

5、2025年底,全面实行绿色勘查,全部矿山达到绿色矿山建设标准。矿区绿化覆盖率应达到可绿化面积的100%、固体废弃物妥善处置率应达到100%,废水处置达标率100%。

四、组织保障及职责分工

成立vr彩票县绿色矿山建设工作领导小组。强化部门间协作配合,明确部门职责,保证顺利推进绿色矿山建设工作。

五、绿色矿山建设保障措施

(一)支持政策措施

1、对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,符合国家产业政策的,优先向绿色矿山投放和安排,优先安排其探转采;可以协议有偿方式给大中型绿色矿山配置深部资源。

2、保障绿色矿山建设用地。一是规划计划保障。按照已批准的县土地利用总体规划调整方案,依法依规统筹安排绿色矿山建设所需项目用地,并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。二是减轻用地成本。对于绿色矿山采矿用地,依法办理建设用地手续后,可以采取协议方式出让、租赁或先租后让。三是对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的,按有关规定,经实地调查和专报审查后,纳入年度变更调查,涉及耕地的,据实核减耕地保有量,但不得突破各地控制数,涉及基本农田的要补划

3、建立绿色金融扶持政策。一是鼓励金融机构积极做好对绿色矿山企业的金融服务和金融支持。二是支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金,为绿色矿山项目提供资金支持。

(二)强化监督管理

对检查中存在:建设不规范、未按绿色矿山建设标准建设、建设不达标的、未按整改时限完成整改的、对故意拖延时间不开展绿色矿山建设、整改不及时的,将列入矿业权公示黑名单进行管理,并取消相关政策支持。

六、矿山企业要有正确的认识

以上种种,看似绿色矿山建设对企业提出了很多标准和要求,还有一大堆考核指标,感觉上是在给企业“上套”,实际上,“绿色矿山”申请建成之后对企业是有很多实实在在优惠的。说形象一点,可以说“绿色矿山”好比驰名商标或ISO质量体系认证,只有符合一定标准的企业才能获得这样的荣誉,这是一种“品牌”建设,企业可以从中得到很多有形或无形的切实好处。

一方面,“绿色矿山”是一个很好的品牌,是国家、社会各界对一个矿山企业的认可,标志着一个企业的标准和档次。党中央、国务院,省委、省政府多次强调要建设节约资源的和谐社会,鼓励节能降耗,进而提出“绿色矿山”的概念。而且关注环境,节约能源,有助于提升一个企业的社会形象,在社会责任承担方面较为容易得到公众和媒体的认可。绿色矿山有助于提高企业的社会公众形象,它代表着一个企业的综合实力,良好的口碑和品牌,对于一个企业来说意义非常重大。

另一方面,绿色矿山既然是一个标准,是只有符合标准的矿山企业才能申请,绿色矿山就在一定程度上表明了政府的认可,含着政府的信誉在里面。如果矿山企业被认定为“绿色矿山”的话,“牌子”硬,能够享受到在矿权审批、建设用地、金融支持等方面的很多优惠政策。意味着可以得到更多的支持和“好处”。

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