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vr彩票县大扶贫问责实施细则(试行)

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第一章总则

第一条为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,解决vr彩票大扶贫工作中存在的不作为、乱作为、假作为、慢作为等问题,根据《贵州省大扶贫条例》及《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省脱贫攻坚问责暂行办法〉的通知》(黔委厅字〔2016〕36号)、《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市大扶贫问责实施细则(试行)的通知>》(筑党办发〔2018〕1号)等脱贫攻坚相关文件精神,结合vr彩票实际,制定本细则。

第二条本实施细则适用于承担大扶贫任务的县级各有关部门和乡(镇、社区)党委、人大、政府及其机关以及国有企业(事业)单位的相关责任人。

第三条问责坚持分级问责、权责一致,分类对待、精准问责,依法依规、严格问责的基本原则。

第四条县、乡(镇、社区)党委、政府主要负责人对辖区内大扶贫工作负主要责任,县、乡(镇、社区)有关部门(含国有企业、事业单位)主要负责人对部门承担的大扶贫工作负主要责任,其余人员按照工作岗位及职责分别承担相应责任。

第五条县、乡(镇、社区)党委为问责决定机关,各级纪检监察、组织人事、财政、审计,各级党委、政府督查部门及扶贫开发领导小组办公室为问责建议机关。各级纪检监察、组织人事部门为问责实施机关,根据干部管理权限按照问责决定机关的意见实施问责。

第六条问责对象受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,问责后按程序移送司法机关依法处理。

第二章问责情形

第七条未完成年度大扶贫攻坚任务的,应当问责。

未对贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准退出的,在国家、省级、市级考核检查中,错评率高于2%的,漏评率高于2%的,错退率高于2%的,漏退率高于2%的,群众认可度、满意率低于90%的,对党政主要负责人实行诫勉谈话,对分管负责人调离岗位,对直接责任人给予行政警告处分,如省、市有处理意见的,按照省、市处理意见执行。未严格按照扶贫标准落实帮扶措施,弄虚作假,造成“数据脱贫、假脱贫”的,对主要负责人诫勉谈话,分管负责人停职检查,直接责任人调离岗位。

未完成年度农村低收入人口增收和增幅任务的,在省、市大扶贫结果核查或第三方脱贫评估中,本区域有10%的农村低收入人口未达到当年扶贫标准的,对党政主要领导实行批评教育,对分管负责人责令公开道歉;超过10%至30%及以内的,对党政主要负责人实行责令公开道歉,对分管负责人实行诫勉谈话;超过30%的,对党政主要负责人实行诫勉谈话,对分管负责人调离岗位。

第八条未执行大扶贫攻坚相关政策和资金、项目管理相关规定,或执行不到位的,使用资金不精准的,应当问责。

中央、省、市、县财政专项扶贫资金自下达之日起30日内未将资金拨付的;扶贫项目完工30日内,资金报账率低于80%的;项目完工20日内未完成项目验收的;年度扶贫项目完工率在80%以下的,对主要负责人实行通报,对分管负责人诫勉谈话。

使用项目资金时,与项目实施方案不一致的,未首先考虑当年减贫人口,覆盖贫困人口不足50%的,导致资金垒大户的,对分管负责人责令公开道歉,项目覆盖贫困人口不足30%的,对党政主要负责人及分管责任诫勉谈话。

因项目实施不及时,报账程序不规范等未严格执行相关规定,导致财政专项扶贫资金滞留超过1年和滞留资金数额占年度总资金数额20%(含)以上的,对分管负责人责令公开道歉;滞留超过2年和滞留资金数额占总资金数额20%(含)以上的,对主要负责人实行通报,对分管负责人诫勉谈话。

第九条有大扶贫攻坚任务,但未围绕大扶贫攻坚任务开展工作的,应当问责。

未将大扶贫攻坚考核纳入各级年度目标管理责任考核指标体系的;未按照要求建立完善大扶贫攻坚相关制度的,对党政主要负责人实行批评教育,对分管负责人责令公开道歉。

县级相关部门未深入推进大扶贫工作,未完成国家、省、市、县扶贫开发相关考核指标的;未对照年度工作或帮扶制定工作计划,安排落实并推进项目,影响年度大扶贫攻坚任务完成的,对部门主要负责人实行通报,对分管责任人实行诫勉谈话。

第十条由于决策失误或工作失职,引发重大事故、事件、案件,或者造成重大损失和不良影响的,应当问责。

由于违反财政专项扶贫资金项目管理相关规定,造成资金流失,损害国家和贫困户利益的,对党政主要负责人实行批评教育,对分管负责人实行通报,对直接责任人进行诫勉谈话。

对涉及大扶贫的突发事件处置失当,导致事态恶化,造成不良影响的,对党政主要负责人进行诫勉谈话,对分管负责人实行停职检查,对直接责任人调离岗位。

第十一条工作作风不实、敷衍塞责、滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、以权谋私、违反廉洁自律有关规定的,应当问责。

对贯彻落实中央和省、市、县大扶贫攻坚决策部署打折扣,有令不行、有禁不止,导致大扶贫攻坚工作推进迟缓的,对党政主要负责人进行批评教育,对分管负责人实行责令公开道歉;情节严重、影响恶劣的,对党政主要负责人进行通报,分管负责人实行诫勉谈话。

对县直部门派出的驻村干部责任意识淡漠,群众满意率低于70%的,对派出部门主要负责人实行批评教育,对分管责任人通报,对直接责任人实行调离岗位。

对滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、以权谋私、违反廉洁自律有关规定的,情节严重、影响恶劣的,对党政主要负责人进行诫勉谈话,对分管负责人实行停职检查,对直接责任人调离岗位。

第十二条未根据脱贫攻坚任务建立组织和资金保障机制的,应当问责。

未严格执行扶贫开发领导小组双组长负责制的;未按照相关政策规定要求落实县级应纳入财政预算安排的财政专项扶贫资金的;未按相关规定和要求建立健全与精准扶贫工作相适应的乡(镇)扶贫开发工作机构,落实专职扶贫干部的,对党政主要负责人实行批评教育,对分管负责人进行诫勉谈话。

第十三条在省对市或者市对县、县对乡(镇)扶贫开发工作成效考核中被通报的,对党政主要负责人实行批评教育,对分管负责人责令公开道歉。

第十四条干扰、阻碍、不配合脱贫攻坚工作,或者弄虚作假、隐瞒事实真相的,对党政主要负责人实行诫勉谈话,对分管负责人停职检查,对直接责任人调离岗位。

第十五条其他不认真履行工作职责,影响大扶贫攻坚工作正常开展,有下列情形的,应当问责。

对本职工作不尽心尽力的,因兼职其他工作导致扶贫工作出现失误的,对党政主要负责人、分管责任人进行通报,对直接责任人实行调离岗位。

第三章问责方式

第十六条问责方式有:批评教育、责令公开道歉、通报、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、辞退。本条所列问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第十七条有下列情形之一的,可以从轻或不予问责:

(一)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

(三)因被帮扶人“等、靠、要”思想严重或不配合开展工作等特殊原因,导致帮扶人不能完成帮扶任务,经查实后,原则上不予问责;

(四)在大扶贫攻坚创新中造成工作失误的,且采取挽救措施的,原则上不予问责。

第十八条有下列情形之一的,从重问责:

(一)严重失职、渎职的;

(二)干扰、阻碍问责调查的;

(三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(四)对举报人、控告人、证人及其他有关人员有打击、报复、陷害等行为的;

(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第四章问责程序

第十九条对领导干部进行问责,按照干部管理权限,由相关部门按照中央、省、市、县对领导干部问责有关规定执行。

第二十条根据问题线索,按照下列程序进行问责:

(一)对在脱贫攻坚日常检查、督查中发现的应当问责线索,由问责建议机关根据具体情形,分别或共同向问责决定机关提出问责建议;

(二)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的应当问责线索,由有关部门提出处理建议,纪检监察机关按照权限和程序进行调查,对需要进行问责的,向问责决定机关提出问责建议;

(三)对在干部监督工作中发现的应当问责线索,由有关部

门提出处理建议,组织人事部门按照权限和程序进行调查后,对需要进行问责的,向问责决定机关提出问责建议。

(四)问责决定机关作出问责决定后,问责实施机关负责办理相关事宜,或者责成有关部门办理相关事宜。

(五)问责实施机关根据问责决定实施问责后15日内将问责实施情况书面反馈问责建议机关,并且将执行情况报告问责决定机关。

第二十—条问责建议机关提出问责建议,需同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。

第二十二条作出问责决定前,问责决定机关应当听取问责对象的陈述或申辩,并且记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。

第二十三条对于需要进行核实调查的,问责决定机关作出问责决定之前,应当要求问责建议机关对相关问题进行核实、调查;对于事实清楚、不需要进行问责调查的,问责决定机关可以直接作出问责决定。

第二十四条问责决定机关对问责对象进行问责,应当制作《脱贫攻坚问责决定书》,写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等,并以书面形式送达问责对象本人及其所在单位。作出责令公开道歉决定的,还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十五条问责对象对问责决定不服的,可以自接收到《脱贫攻坚问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第二十六条问责对象申诉期间,不停止问责决定的执行。

第二十七条组织人事部门应当按照管理权限和程序及时将问责对象的有关问责材料归入其个人档案。问责对象属于党政领导干部的,纪检监察机关应当及时将有关问责材料归入其廉政档案。

问责情况应当及时报上一级组织人事部门和纪检监察机关备案。

第二十八条问责结果一般应当向社会公开。

第二十九条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的领导干部进行问责,按照有关法律规定和程序办理。

第三十条具有本办法第七条至第十五条问责所列情形,且情形较为严重的,责任人无论是否已调离或者提拔,都必须严肃追究责任。

第三十一条对未按程序开展问责工作的,由问责决定机关追究有关责任人员的责任。

第五章结果运用

第三十二条问责对象被问责的情况,应当作为干部考核的重要内容和干部任用的重要依据。

(一)受到问责的,取消当年考核评优和评选各类先进的资格,同时扣减问责对象10%以内的年终综合奖励资金。同年度同一单位如有10%以上人员被问责的,扣减问责对象所在单位10%以内的年终综合奖励资金。

(二)因问责受到引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,可根据工作需要及本人一贯表现、特长等情况,酌情安排适当岗位或工作任务;至少两年不得担任高于原职务层次的职务。同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

(三)因问责受到引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,重新任职的岗位,应当根据问责情形、工作需要和个人综合情况考虑,可低于原职务或者任非领导职务。不得担任原任职务或者原任职务监管部门的领导职务,一般不安排担任党政正职。

(四)对拟重新任职的,除应当按照干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织人事部门的意见。

(五)对一般干部、职工的问责,参照本条上述款项的规定执行。

第六章附则

第三十三条对驻村第一书记、驻村工作队成员、有结对帮扶任务的责任人及其他有大扶贫攻坚任务的责任人进行问责,适用本办法,如本办法与上级相关文件规定不一致时,以上级文件为准。

第三十四条各乡(镇)要按照本办法,结合实际制定工作办法。

第三十五条本实施细则自发布之日起施行。

    
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