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息府办函〔2018〕20号 县人民政府办公室关于印发vr彩票县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动计划落实方案的通知

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各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县直有关部门:

     《vr彩票县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动计划落实方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2018年2月12日

(此件公开发布)

 

 

                                                                                   vr彩票县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动计划落实方案

     为贯彻落实省水利厅、省发展改革委员会联合下发的《贵州省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》以及市水务管理局、市发展改革委员会联合下发的《贵阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动计划落实方案》,结合vr彩票实际,制定本方案。

一、总体目标

到2020年,全县水资源消耗总量和强度双控制管理制度基本完善,双控措施有效落实,双控目标全面完成,初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。各流域、各区域用水总量得到有效控制,地下水开发利用得到有效管控,全县年用水总量控制在1.44亿立方米以内。万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%和30%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.501以上。

二、主要任务

(一)健全指标体系。2020年,根据发布的主要农作物、工业产品和生活服务行业的用水定额,严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制。(责任单位:县水务局、县发展改革局、县工业和信息化局)

(二)强化目标考核和责任追究。2018年初,制定印发《vr彩票县实行最严格水资源管理制度考核工作“十三五”实施方案》,突出双控要求,严格考核,并将考核结果报送县委组织部作为对县直各相关单位、各乡镇及新华社区领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据。对落实不力的相关单位和乡镇(社区),采取约谈、通报等方式予以督促;对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人,依法依纪追究责任。(责任单位:县水务局、县发展改革局、县生态文明局<环境保护局>、县委组织部)

(三)强化水资源承载能力刚性约束。结合省级开展的水资源承载能力评价结论,建立预警体系,发布预警信息,对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水。落实规划和建设项目水资源论证制度,重点推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、重大建设项目、工业聚集区、产业园区的规划水资源论证,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,从严核定许可水量,合理下达计划用水量。建全全县水资源用水总量和强度实时动态监管平台。(责任单位:县水务局、县发展改革局、县规委办、县工业和信息化局、县工业园区办)

(四)全面落实全民节水行动计划。大力推进农业、工业和城镇节水,建设节水型社会,培育节水产业,严格落实市级节水规划。

1.强化农业节水。到2018年,实现中型灌区取水许可全覆盖,逐步推进重点小型灌区取水许可管理。加快重大农业节水工程建设,加快实施区域规模化高效节水灌溉工程,积极推广喷灌、微灌、集雨补灌、水田控制灌溉和水肥一体化等高效节水技术,开展灌区现代化改造试点,完成省、市下达的全县节水灌溉工程任务。(责任单位:县水务局、县农业局、县发展改革局)

2.强化工业节水。积极推广节水新技术、新工艺、新设备、新产品,淘汰落后用水技术、工艺、产品和设备,重点开展火电、钢铁、石化、化工、印染、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造,对企业单位产品用水定额、工业用水重复利用率、企业综合用水漏损率等指标进行考核,推进节水型企业、节水型工业园区建设。到2020年,高耗水行业规模以上企业全部建成节水型企业。(责任单位:县水务局、县生态文明局<环境保护局>、县工业和信息化局、县发展改革局)

3.强化城镇节水。加快推进城镇供水管网改造,推动供水管网独立分区计量管理,加快推广普及生活节水器具,推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造,全面开展节水型公共机构、居民小区建设。到2018年,完成省级节水型社会重点县创建工作并通过省级验收,公共供水管网漏损率控制在12%以内。(责任单位:县水务局、县发展改革局、贵州水投水务vr彩票有限责任公司)

(五)严格控制地下水开采。严格执行地下水开采许可制度,从严控制地下水开采。公共供水管网覆盖范围内能够满足用水需要的禁止新建、扩建、改建地下水取水工程或者设施。在公共供水管网覆盖范围内限期关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,加快实施国家地下水监测工程,完善地下水监测网络,实现对地下水动态监测。(责任单位:县水务局、县国土资源局)

(六)探索水权制度建设。加快明晰区域和取用水户初始水权,推进确权登记。2018年开展水权交易试点工作。通过试点,总结经验,研究进一步推进区域间、流域间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。(责任单位:县水务局)

(七)加快理顺价格税费。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号),建立健全农业水价形成机制,建立可持续的精准补贴和节水奖励机制,2018年完成省级农业水价综合改革试点工作并通过省级部门验收。合理制定和调整城镇供水价格,全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。切实加强水资源费征收管理,确保应收尽收。积极推进水资源费税改革。(责任单位:县发展改革局、县财政局,县地税局、县水务局及各乡镇人民政府)

(八)提升水资源计量监控能力。配合省级水资源监控能力建设项目,2018年完成所有县级管理自备水源取用水户和重点灌区渠首在线监控计量设施安装运行工作,提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。开展规模以上入河排污口监测。(责任单位:县水务局、县生态文明局<环境保护局>)

(九)加强重点用水单位监督管理。建立健全重点监控用水单位名录,对重点用水单位的水消耗情况及用水效率等进行监控管理。引导重点用水单位建立健全节水管理制度,实施节水技术改造,提高其内部节水管理水平。(责任单位:县水务局,县生态文明局<环境保护局>)

(十)加快推进技术与机制创新。建设节水技术推广服务平台,加强先进实用技术应用示范和技术集成,支持节水产品设备制造企业做大做强。开展水效领跑者引领行动,定期公布用水产品、用水企业、灌区等领域的水效领跑者名单和指标,带动全社会提高用水效率。推动开展合同节水示范应用,通过第三方服务模式重点推进农业高效节水灌溉和公共机构、高耗水行业等领域的节水技术改造。(责任单位:县水务管理局、县生态文明局<环境保护局>、县工业和信息化局、县农业局、县发展改革局)

(十一)统筹配置和有序利用水资源。合理有序使用地表水、控制使用地下水,积极利用非常规水,进一步做好流域和区域水资源统筹调配,减少水资源消耗,逐步降低过度开发河流和地区的开发利用强度,退减被挤占的生态用水。加快完善流域和重点区域水资源配置,强化水资源统一调度,统筹协调生活、生产和生态用水。大力推进非常规水源利用,将非常规水纳入区域水资源统一配置。(责任单位:县水务局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要按照职责分工,细化部门工作方案,明确责任人。县水务局、县发展改革局将切实加强统筹协调,会同有关部门共同推进各项工作任务落实。

(二)强化责任考核。要把水资源消耗总量和强度双控行动的各项工作任务纳入本部门“十三五”工作计划安排落实,列入年度目标考核内容。

(三)创新支持方式。县直相关部门、各乡镇人民政府及新华社区要积极筹措资金,落实相关优惠政策,支持节水型社会建设、重大节水工程建设、取用水计量监控等工作任务的落实。要积极探索合同节水管理等新模式,利用政府和社会资本合作(PPP)模式等,鼓励社会资本进入节水领域。

    
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