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息府办函〔2018〕120号 vr彩票县人民政府办公室 关于印发《vr彩票县进一步加强创建国家食品安全示范城市工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府有关工作部门:

《vr彩票县进一步加强创建国家食品安全示范城市工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

2018年8月21日

(此件公开发布)

vr彩票县进一步加强创建国家食品安全示范城市工作实施方案

为积极推进贵阳市创建国家食品安全示范城市,进一步细化贵阳市创建国家食品安全示范城市vr彩票县工作任务及责任分工,有效落实地方政府属地管理责任,保障人民群众饮食安全,提升人民群众对食品安全的信心及满意度,根据《国务院食品安全办农业部食品药品监管总局关于进一步加强“双安双创”工作的意见》(食安办〔2018〕3号)《国务院食品安全办关于印发国家食品安全示范城市标准(修订版)的通知》(食安办〔2017〕39号)《贵阳市政府办公厅关于印发贵阳市创建国家食品安全示范城市的通知》(筑府办函〔2017〕62号)《市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强国家食品安全示范城市创建工作方案的通知》(筑府办函〔2018〕104号)精神,结合vr彩票实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神、习近平总书记食品安全战略思想,深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》以及党中央、国务院关于加强食品安全监管工作的系列部署,全面落实《2018年贵阳市人民政府工作报告》要求。坚持“以人民为中心”发展理念,以落实食品安全“四个最严”要求为核心,以全面实现“四有两责”为主线,以保障人民群众食品安全为根本,严格落实食品安全属地管理责任,促进监管部门依法履职、企业依法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展,不断创新思路、建章立制、强化措施,努力打造高效科学的食品安全监管体系,推动食品安全整体形势持续稳定向好,人民群众食品安全满意度明显提高,为贵阳市创建国家食品安全示范城市提供有效保障。

二、基本原则

(一)统一部署,条专块统。在市政府的统一领导下,明确县级创建活动的主体责任,强化县级监督、考核职能;注重“条块结合、以块为主”,各乡镇(社区)要落实属地管理职责,县直有关部门要各司其职,强化专业监管和业务指导,按照本方案和上级有关要求认真组织创建实施。

(二)健全机制,注重实效。以贵阳市国家食品安全示范城市创建活动为契机,不断完善政策措施,强化制度保障,建立健全监管机制,突出实效,切实提升食品安全水平。

(三)突出重点,积极创新。坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式、方法,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,提高监管效能,有效防范食品安全风险。

(四)多方协作,全面推进。充分调动各乡镇(社区)、县直各有关部门力量和资源,多措并举,多元共治,推进多层次、全方位创建。

(五)科学评价,群众满意。把社会认可、群众满意作为衡量食品安全城市创建成功与否的根本标准。通过夯实基层工作,提升监管能力、完善监管体系和监测评价体系,增进民生福祉,提高人民群众的满意度和认可度。

三、创建目标

以贵阳市创建国家食品安全示范城市为契机,促进全县食品安全治理水平得到大力提升,食品安全状况持续良好,党政同责落实到位,食品安全源头治理有效,全程监管严格实施,违法犯罪行为受到严厉打击,企业主体责任全面落实,社会共治格局基本形成。食品检验量2018年达到4份/千人,其中农药兽药残留食品检验量不低于每年2份/千人。食品安全违法案件查办率100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率100%,应公开监督执法、行政处罚信息公开率100%。当地群众食品安全总体满意度、创建工作的知晓率以及支持率分别达70%、75%、85%以上。

四、工作任务及责任分工

(一)食品安全状况持续良好

1.出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件(责任单位:县市场监管局,各乡镇(社区))。部门、乡镇食品安全监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。(牵头单位:县编委办;责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局)(否决项)

2.近三年未发生重大食品安全事故,未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。(责任单位:县市场监管局、县农业局,各乡镇〔社区〕)(否决项)

3.食品检验量达到每年4份/千人。其中农药兽药残留食品检验量不低于每年2份/千人。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县财政局)(否决项)

4.当地群众食品安全总体满意度、创建工作的知晓率以及支持率分别达70%、75%、85%以上。(责任单位:县食安委成员单位,各乡镇〔社区〕)(否决项)

5.食品安全违法案件查办率100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率100%,应公开监督执法、行政处罚信息公开率100%。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局)(否决项)

6.主动征集群众关心的食品安全问题,有效解决、及时反馈,让群众满意。(责任单位:县食安委成员单位)(关键项)

(二)党政同责落实到位

7.党委政府高度重视。定期专题研究食品安全工作,完善“双安双创”工作机制,解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)(牵头单位:县督办督查局;责任单位:各乡镇〔社区〕)。将食品安全纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价(牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡镇〔社区〕)。实行食品安全事故“一票否决”(牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委成员单位,各乡镇〔社区〕)。食品安全综合评议考核B等及以上(责任单位:县食安办,县食安委成员单位,各乡镇〔社区〕)。(关键项)

8.统一权威监管体制完善。加强县、乡两级食品安全委员会及食安办建设,综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全,各成员单位食品安全职责清晰(牵头单位:县食安办;责任单位:县编委办,县食安委各成员单位)。将食品药品安全监管作为首要职责。完善乡镇(社区)食品安全监管体制,加强能力建设,确保事有人做、责有人负。基层协管员队伍健全,培训、考核及报酬保障制度完善。(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)(关键项)

9.落实“四有两责”。县、乡食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰,监管人员数量能够满足监管工作实际需要(责任单位:县编委办、县人力资源社会保障局,县市场监管局、县农业局,各乡镇〔社区〕)。县、乡级行政区域内全部科学划定食品安全网格,合理配备监管协管力量,建立健全工作制度,有效消除各类风险隐患(责任单位:县群工委、县市场监管局,各乡镇(社区))。各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县城管局,各乡镇〔社区〕)。配合贵阳市食品药品检测中心清镇分中心建设。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县卫计局、县发展改革局、县财政局)(关键项)

加快建立职业化检查员队伍。依托现有资源建立职业化检查员制度,明确检查员资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。(责任单位:县市场监管局)(鼓励项)

10.纳入规划、保障经费。将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,食品安全规划作为政府专项规划出台(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。(责任单位:县财政局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

11.科技创新能力提升。加强资源统筹,针对食品产业发展和安全监管面临的重大问题,开展科技共性和关键技术研发,强化科技成果转化和应用,加强科研人才队伍建设。支持培养企业创新领军人才,全面提升企业创新能力。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:县人力资源社会保障局、县市场监管局)(鼓励项)

(三)食品安全源头治理有效

12.农产品质量安全得到保障。食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》有关要求,建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接制度,种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理(牵头单位:县农业局;责任单位:县市场监管局、各乡镇〔社区〕)。创建成为国家或省级农产品质量安全县。(牵头单位:县农业局;责任单位:各乡镇〔社区〕)(关键项)

13.推进耕地污染源头治理。摸清耕地土壤污染面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响,开展耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤环境质量类别分类清单(牵头单位:县农业局;责任单位:县生态文明局(环境保护局),县国土资源局、县财政局,各乡镇〔社区〕)。制定实施受污染耕地安全利用方案,2018年底全县环境优良率达90%,集中式饮用水源地污染达标率达100%,地表水水质优良率大于87.5%;开展农用地土壤污染状况详查、重点行业工业企业用地污染状况详查,建立健全土壤环境管理制度,依法重点对污染源单位进行现场检查(责任单位:县农业局、县国土资源局、县财政局、县发展改革局、县生态文明局(环境保护局),各乡镇〔社区〕)。落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环保执法。(牵头单位:县生态文明局;责任单位:各乡镇〔社区〕)(关键项)

14.加强粮食质量安全监测与监管。严把粮食收购、贮存、运输关。对于不符合食品安全国家标准的粮食,经营者不得违规收购、贮存和销售,运输者不得违规运输。充足配备粮食烘干服务设施,防止霉变引发的食品安全问题。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:各乡镇〔社区〕)(关键项)

15.肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行,覆盖率达到70%。(牵头单位:县商务局;责任单位:县农业局、县市场监管局、县卫计局、县教育局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

16.餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立,餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系(牵头单位:县城管局;责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县公安局)(基本项)

17.食品产业集约化、规模化水平较高。国家食品相关产业政策得到落实,食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高(责任单位:县工业和信息化局,县商务局,各乡镇〔社区〕)。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求,农贸市场建设标准化率较高。(牵头单位:县商务局;责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

出台专项支持政策或安排资金支持冷链物流基础设施建设(牵头单位:县商务局;责任单位:县发展改革局,各乡镇〔社区〕)。开展现代食品工业基地建设示范,带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:县发展改革局,各乡镇〔社区〕)(鼓励项)

18.大力培育食品品牌。加强品牌建设,保护和传承食品行业老字号,发挥其示范带动作用(责任单位:县市场监管局、县商务局、县农业局、县工业和信息化局,各乡镇〔社区〕)。食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度,营造良好文化氛围。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

(四)严格实施全程监管

19.执行更严格的标准。加强食品安全标准跟踪评价,对食品生产经营企业开展食品安全标准宣传贯彻培训。(责任单位:县卫计局、县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县工业和信息化局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

20.加强智慧监管,运用大数据提升食品安全治理现代化水平。重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域,实施“互联网+”食品安全监管项目,推进食品安全监管大数据资源共享和应用,建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统,形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力,实现“机器换人”。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县商务局,各乡镇〔社区〕)(关键项)

21.严格食品生产经营者现场检查。实施标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、监管信息公开化,信息公开率达100%。对食品生产经营者、食品添加剂生产企业开展风险等级划分,科学制定县级检查计划,确定检查项目、频次,对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查,实现现场检查全覆盖。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(关键项)

22.强化抽样检验。县级食品安全监管部门承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务(牵头单位:县市场监管局)。全面掌握本地农药兽药使用品种、数量,特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况(牵头单位:县农业局;责任单位:各乡镇〔社区〕)。制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题,能够覆盖全部当地生产销售的上述品种,每个品种抽样不少于20个(牵头单位:县市场监管局)。对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查,产品召回、处置等后处理工作及时彻底,不合格食品核查处置率达100%(责任单位:县市场监管局、县农业局)。按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务。(牵头单位:县发展改革局)(关键项)

23.提升监测报告能力。食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村,食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的,应当按规定报告。卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者疑似病人的报告信息,应当及时通报同级食品药品监管部门。(牵头单位:县卫计局;责任单位:各乡镇〔社区〕)(基本项)

24.放心肉菜示范超市创建有力。创建完成至少1家示范超市创建。示范超市设立优质精品肉菜专柜(牵头单位:县市场监管局)。农业、市场监管等部门要按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和抽检。(牵头单位:县农业局、县市场监管局)(关键项)

25.餐饮业质量安全水平明显提升。实施餐饮业质量安全提升工程,推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理,全县持证餐饮单位(不含新办证三个月以内的餐饮服务单位)量化分级管理率达96%以上,其中旅游景区餐饮服务单位、学校食堂和中型以上餐馆量化分级管理达到100%。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”,以特大型、大型餐馆、学校食堂、示范景区作为重点,推行“阳光厨房”建设,采取视频监控方式,小型餐馆采取透明隔断、玻璃墙等方式让从业人员的加工操作置于公众的监督之下。落实网络订餐平台食品经营资质审核责任,完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。加强示范引领作用,创建“使用放心粮油”示范餐饮单位2家,景区示范餐饮店10家(牵头单位:县市场监管局)。托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理(责任单位:县教育局、县民政局、县住房城乡规划建设局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)。卫生行政部门应当督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施,提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查。(牵头单位:县卫计局)(关键项)

26.学校校园及周边食品安全监管到位。把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核,列为“平安校园创建”“校园及周边治安综合治理工作”考核内容(责任单位:县食安办、县教育局、县委政法委)。建立食品安全办、综治办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制(牵头单位:县食安办;责任单位:县委政法委、县教育局、县公安局、县城管局、县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任。大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作,积极开展“学生营养改善行动”,加强对贫困地区学生的营养干预。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡镇〔社区〕)(鼓励项)

27.本地行业共性隐患问题得到及时解决。制定农产品质量安全风险评估(例行监测)计划实施方案,定期召开风险评估会议,及时处置隐患问题。通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,梳理食品生产经营风险隐患清单,制定有效治理措施,及时处置各类危害食品安全的行业共性隐患问题(责任单位:县农业局、县市场监管局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程中违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品等危害食品的“潜规则”和相关违法行为(牵头单位:县食安办;责任单位:县农业局、县市场监管局、县发展改革局、县卫计局)(关键项)

28.加大食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治力度。开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,进一步强化食品、保健食品生产、经营、进口单位的主体责任,明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任。监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则,加强监督检查,切实落实属地管理职责。对进行虚假宣传、非法经营构成犯罪的,公安机关依法严厉打击。(牵头单位:县食安办;责任单位:县委宣传部,县市场监管局、县工业和信息化局、县商务局、县公安局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

29.加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度。深入开展农村食品安全治理,努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制,严厉打击违法犯罪行为,净化农村食品生产经营环境。加强农村食品安全宣传,采取群众喜闻乐见的形式,普及食品安全知识,引导消费者树立正确的消费观念,提高维权意识。做好农村集体聚餐申报备案指导工作,加强对农村聚餐监管指导人员的业务培训,加强农村厨师的健康体检和培训力度。全县农村集体聚餐申报备案率达95%以上,备案指导率达100%。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县公安局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

30.食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。严格按照《贵州省食品安全条例》规定,全面对食品生产加工小作坊实施登记管理,纳入日常监管范围,制定各类小作坊生产卫生规范,提高食品安全保障能力。对食品摊贩实施备案管理,加强对流动食品摊贩治理,校园周边严禁流通食品摊贩(责任单位:县市场监管局、县城管局,各乡镇〔社区〕)。加强政府服务,支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善,引导其进入固定集中区域、规范管理。(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

31.食品相关产品监管严格。加强食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验,规范食品相关产品生产、经营、使用行为及标识标注,进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。(牵头单位:县市场监管局)(基本项)

32.应急处置及时高效。食品安全应急处置体系健全,应急预案科学实用,县乡定期开展应急演练,并对演练过程和效果进行评估,各类突发事件得到妥善处置(责任单位:县政府应急办、县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县教育局、县公安局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县文体广电旅游局、县民族事务局、县民政局,各乡镇〔社区〕)。食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县教育局、县公安局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县文体广电旅游局、县民族事务局、县民政局,各乡镇〔社区〕)。建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。各相关部门共同做好野生蘑菇中毒防控工作。(牵头单位:县食安办;责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县教育局、县公安局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县文体广电旅游局、县民族事务局、县民政局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

33.食品安全信息全面公开。食品安全监管部门建立并实施食品安全信息公开制度,县级食品安全监管部门及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局)(关键项)

(五)严厉打击违法犯罪行为

34.案件查办工作及时彻底。明确案件查办事权,完善案件查办制度,严格规范案件查办行为。对本地发现或外地通报的违法线索,及时、全面开展调查,依法作出行政处罚,严格执行“处罚到人”的规定,强化案件查办信息公开。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县公安局)(关键项)

35.行政执法与刑事司法有效衔接。完善政法委牵头、政法机关和食品安全监管部门共同参与的协调机制(牵头单位:县委政法委;责任单位:县人民法院、县人民检察院、县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、县发展改革局)。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作(责任单位:县人民法院、县人民检察院、县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、县发展改革局)。及时将达到行政拘留等治安管理处罚标准或者涉嫌犯罪的案件移送公安机关处理(责任单位:县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、县发展改革局)。公安机关依法审查,对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。县公安机关明确机构和人员负责打击食品安全犯罪,加强打击食品安全犯罪的专业力量建设,强化办案保障(责任单位:县公安局)。对司法机关追究刑事责任的案件,各级监管部门要及时依法作出相应的行政处罚。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局)(基本项)

(六)企业主体责任全面落实

36.落实食品安全自查制度。食品生产经营者应当建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级相关监督管理部门报告。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(关键项)

37.严格遵守许可条件和相关行为规范。依法应获行政许可方能生产经营的单位,应全部取得许可证件,并持续符合许可条件。严格执行食品安全国家标准。鼓励企业制定并执行比食品安全国家标准或地方标准更严格的标准(责任单位:县卫计局、县市场监管局、县农业局、县发展改革局,各乡镇〔社区〕)。严格执行国家食品生产通用卫生规范、食品经营过程卫生规范(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。行政区域内规模以上食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、食品安全管理体系和食品防护计划等国际通行的质量管理规范(责任单位:县市场监管局、县工业和信息化局,各乡镇〔社区〕)。食品生产经营单位应当依法依规公示相关信息(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)。鼓励企业获得相关认证,鼓励出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”。通过认证的,可以在其产品包装上予以标识,认证机构应当依法实施跟踪调查并通报、公布。(责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

38.落实食品安全追溯责任。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县工业和信息化局、县商务局,各乡镇〔社区〕)。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。(牵头单位:县市场监管局)(基本项)

39.从业人员管理制度健全。规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人,配备食品安全管理人员,加强对其培训和考核。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40小时。食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得健康证明后方可上岗工作。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

40.集中交易市场管理规范。食用农产品批发市场、大型农贸市场开办者全面落实食品安全管理责任,建立并严格实施入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度,督促入场销售者依法依规从事销售活动。入场销售者主动落实食品安全主体责任,建立并严格实施进货查验记录制度,不得销售禁止销售以及来源不明的食用农产品。(责任单位:县市场监管局、县发展改革局、县商务局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

41.规范处置畜禽产品废弃物。屠宰企业肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品,建立相关制度及台账,保存期限不得少于二年。肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品处置率100%。(责任单位:县农业局、县市场监管局,各乡镇〔社区〕)(关键项)

42.及时依法召回不安全食品。食品生产者通过任何方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的,都应当主动召回,相关食品经营者知悉后应当采取措施配合。食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品,应当依法依规主动召回。食品生产经营者应当依法依规对退出市场的不安全食品采取处置措施,并如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的相关信息。记录保存期限不得少于二年。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

(七)社会共治格局基本形成

43.食品安全诚信体系健全。政府建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围,各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县市场监管局、县农业局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)。食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒(责任单位:县发展改革局、县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局、县国有企业金融服务中心、县国土资源局,各乡镇〔社区〕)。各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库,公开食品安全信用信息(责任单位:县农业局、县市场监管局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)。将各类食品生产经营企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,通过相关信用信息系统统一归集、记录并予以公示。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(鼓励项)

44.推动建立食品安全责任保险制度。稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围,保险赔付相关事前事中事后政策健全,应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。充分发挥保险的风险控制和社会管理功能,探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。(牵头单位:县市场监管局)(鼓励项)

45.社会监督渠道畅通。开通网络投诉举报平台,设立统一的投诉举报电话,实现网络24小时接通,电话在受理时间内接通率≥90%,按法定时限回复率、有效处置率均达100%(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局)。鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为,建立举报人保护制度。设立举报奖励资金,并及时兑现。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县财政局)(关键项)

新闻媒体积极开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,弘扬正面典型,对食品安全违法行为进行舆论监督(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县市场监管局,各乡镇〔社区〕)。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方面力量的作用,发现当地食品安全问题,监督企业主体责任落实情况和政府、食品安全监管部门履职尽责。(牵头单位:县食安办;责任单位:县市场监管局、县农业局、县发展改革局、县卫计局,各乡镇〔社区〕)(基本项)

鼓励和支持本地行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则,建立健全行业规范和奖惩机制,主动发现解决本地行业共性隐患问题,引导和促进食品生产经营者依法履行不安全食品的停止生产经营、及时召回和处置义务,制定严于食品安全国家标准的团体标准。(责任单位:县民政局、县工业和信息化局、县商务局、县农业局、县卫计局、县市场监管局、县发展改革局,各乡镇〔社区〕)(鼓励项)

46.加强消费者权益保护。鼓励地方出台措施,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,适用简易民事诉讼程序或者其他方式支持消费者追偿;当地消费者组织对较大食品安全案件,通过公益诉讼渠道追偿。(牵头单位:县委政法委;责任单位:县人民法院、县人民检察院、县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、县发展改革局)(鼓励项)

47.食品安全风险交流及时有效。风险交流机制健全,按照科学、客观、及时、公开的原则,定期组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,进行交流沟通(牵头单位:县食安办;责任单位:县市场监管局、县农业局、县卫计局、县公安局、县教育局、县发展改革局,各乡镇〔社区〕)。将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生课堂教育(责任单位:县司法局、县科协、县人力资源社会保障局、县教育局,各乡镇〔社区〕)。建立新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会,主动发布权威信息,及时解疑释惑。(牵头单位:县食安办;责任单位:县委宣传部、县食安委成员单位,各乡镇〔社区〕)(基本项)

48.公众食品安全素养较高。各级政府应当加强食品安全宣传教育,普及食品安全法律、法规、标准和知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力。社会公众和学生食品安全知识知晓率、行为形成率逐年提高。(牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委成员单位,各乡镇〔社区〕)(基本项)

五、亮点提升

立足县情,深挖潜力,全力保障贵阳市创建国家食品安全示范城市工作。在全县范围内打造食品安全亮点。

(一)公办学校阳光食堂建设全覆盖工程。启动所有公办中、小学、幼儿园食堂操作间、粗加工间、库房、留样间、餐厅、学生打菜间和洗涤间等七个重点部位安装视频监控系统工作。拟在贵阳市创建国家食品安全示范城市期间,实现公办学校食堂安装视频全覆盖,同时将监控系统接通教育局主要领导、学校主要负责人、营养办工作人员、市场监管局工作人员、食堂管理人员及学生家长电脑、手机等终端设备,便于随时登录监控系统对食堂进行实时监督,人防技防并举,建设“阳光食堂”,确保校园食品安全。

(二)打造温泉旅游景区“笑脸”餐厅。在vr彩票温泉旅游景区及其周边餐饮单位进行普查,筛选10户餐饮经营单位对其生产经营条件进行指导、生产经营环境进行改造,提高餐饮服务单位诚信经营意识。在创建过程中,进一步强化餐饮服务单位量化分级管理工作,通过“笑脸、平脸、哭脸”三级评价,营造安全、放心的消费环境。

六、实施步骤

根据《vr彩票县人民政府办公室关于印发<贵阳市创建国家食品安全示范城市vr彩票县工作方案>的通知》(息府办发〔2017〕27号)明确的实施步骤稳步推进各项工作,积极配合贵阳市开展食品安全示范城市创建工作自查自评,形成创建工作总结、自评报告。在贵阳市通过国家、省综合考评、公示评议、授牌命名前,各乡镇(社区)和县直各有关部门继续开展创建工作。

七、保障措施

(一)加强领导,周密部署。进一步调整充实“vr彩票县创建食品安全示范城市工作领导小组”,全面统筹推进全县创建工作。各乡镇(社区)和县直有关部门要进一步强化“党政同责”意识,落实属地管理责任,切实落实食品安全创建责任,对创建工作实施统一领导,成立专门的组织实施机构,制定工作方案,明确职责分工,形成部门合力,及时协调解决创建工作中遇到的问题,切实把各项创建工作措施落到实处。

(二)强化保障,实施激励。各乡镇(社区)和县直有关部门将食品安全示范创建纳入本行政区域工作总体安排,在人力、财力、物力等方面予以充分保障,切实满足食品安全监管需要。县食安办将对各乡镇(社区)和县直有关部门具有显著成效的创新机制及举措在全县予以推广。

(三)加强督查,严肃问责。创建领导小组将组织县督办督查局、县食安办等有关单位组成督查考核组,定期对各乡镇(社区)和县直有关部门创建工作进行督查考核,考核成绩列入年度目标考核内容;对创建工作实施不力的,将提请县委县政府按照有关规定进行问责。

(四)广泛宣传,总结经验。各乡镇(社区)和县直有关部门和新闻单位要广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。要全面总结创建工作,提炼先进经验,有效发挥示范创建的辐射带动作用,为强化食品安全监管积累好经验、提供好模式。

附件:贵阳市创建国家食品安全示范城市vr彩票县工作领导小组

附件

贵阳市创建国家食品安全示范城市工作

vr彩票县创建领导小组

组长:卓飞(县委副书记、县政府县长)

常务副组长:胡勇(县委常委、县政府常务副县长)

副组长:陈天龙(县政府办公室副主任)

黄开超(县市场监管局局长)

成员:阮勇(县委组织部常务副部长)

姜文艺(县委宣传部常务副部长)

李新平(县委政法委副书记、县综治办主任)

杜江(县人民法院副院长)

曹旭(县人民检察副院检察长)

      田霞(县编委办主任)

姚文彬(县发展改革局局长)

陈显贵(县教育局局长)

林荣(县工业和信息化局局长)

刘姣(县文体广电旅游局局长)

王芳(县民族事务局局长)

兰惠(县公安局副局长)

袁红友(县司法局局长)

龙泽琴(县财政局局长)

廖与贵(县人力资源社会保障局局长)

曾利洪(县民政局局长)

周轮(县国土资源局局长)

袁昌鸿(县生态文明局局长)

邹发明(县住房城乡规划建设局主要负责人)

卢天伦(县农业局局长)

张宗玉(县商务局局长)

杨明杰(县卫计局局长)

蔡勇洪(县城管局局长)

 杨明仙(县督办督查局局长)

 彭艳(县网格化服务管理指挥调度中心主任)

张正友(县法制办主任)

曹树军(县国有企业金融服务中心负责人)

叶维明(县供销社主任)

娄方敏(县科协主席)

王敬奎(永靖镇人民政府镇长)

左兆前(小寨坝镇人民政府镇长)

谢洪(温泉镇人民政府镇长)

莫鹏(九庄镇人民政府镇长)

朱明明(西山镇人民政府镇长)

刘福海(石硐镇人民政府镇长)

周代敏(养龙司镇人民政府镇长)

甘立朝(流长镇人民政府镇长)

毛义祥(鹿窝镇人民政府镇长)

张燕(青山苗族乡人民政府乡长)

刘前(新华社区服务中心主任)

创建领导小组办公室(简称县食安城创建办)在县市场监管局,黄开超同志兼任主任,负责创建工作日常事务。


    
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