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息府发〔2018〕16号 县人民政府关于印发vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知

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  • 索引号: 000014349/2018-176478
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  • 信息名称: 息府发〔2018〕16号 县人民政府关于印发vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知

各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府各工作部门:

《vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年1122

(此件公开发布)

vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量

管理实施方案

为全面深入实施质量强县战略,提升质量管理水平贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)《省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(黔府发〔2018〕17号)《市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(筑发〔2018〕3号)文件精神,制定本方案。

一、总体要求

(一)总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,认真落实国务院、市决策部署,坚持以人民为中心,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先,结合质量强战略和质量提升行动的工作部署,推广运用先进质量管理标准和方法,加强质量体系建设,促进行业发展和改革创新,强化全面质量管理,全面提高产品、工程、环境和服务质量,充分发挥质量认证在质量提升、品牌建设中的积极作用,打造一批企业和产品品牌,促进vr彩票经济质量优势显著增强,推动县域经济高质量发展

(二)基本原则

统一管理,强化监管。按照“统一管理,共同实施”的要求,强化对质量认证体系建设的事中事后监管,维护质量认证工作的公平性和权威性。

市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,突出市场主体地位,完善质量信号传导反馈机制,促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用,完善公共服务体系,加强全面质量监管,营造良好发展环境。

激励约束,多元共治。坚持引导和强制相结合,以自愿开展为主、强制实施为辅,对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证,鼓励企业参与自愿性认证,完善激励约束机制,引导社会各方开展质量共治,加强全面质量管理,共享质量发展成果。

(三)主要目标

通过3—5年努力,使质量认证工作效果显著增强,充分发挥质量认证在质量提升、品牌建设中的积极作用各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强主要产品、工程、环境、服务尤其是消费品食品农产品的质量水平明显提升,形成一批具有市场竞争力的质量品牌。

二、主要任务

大力推广质量管理先进标准和方法,引导各企业开展认证升级行动

1.创新质量管理工具,推广应用质量管理先进标准和方法,转变政府质量治理方式。各行业主管部门要积极组织开展国际先进质量管理标准和方法的宣传培训,结合行业特点,将质量管理通用要求与行业特色要求相结合,积极开发新型质量管理工具,推广质量管理先进行业及企业的成果经验。

2.鼓励和引导更多的企业特别是中小微企业大力开展国际通行的质量认证做法,助推企业提质增效;大力开展企业认证升级行动,特别是以国际通行的质量管理体系标准针对不同的行业开展特色认证,在执行SO9001基本管理体系要求之外,不同的行业根据行业特点附加上自身的质量管理体系要求,确保管理体系对加强企业全面质量管理发挥实质性作用。

(二)广泛开展质量管理体系升级行动,提高质量管理效能

1.打造质量管理体系认证“升级版”,拓展质量认证覆盖面。普及和推广先进质量管理工具和质量认证知识,提升企业对新版质量管理体系标准及现代质量管理工具的理解和应用推动质量管理体系“升级版”认证,对水泥、煤炭企业要按照化解产能相关标准要求,积极开展质量、工程、环境、职业健康、能源管理体系整合认证。

2.推动全行业质量管理升级鼓励和引导不同行业及企业,结合行业特点和产品特点,组织开展行业特色认证。在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点(HACCP)认证、食品安全管理体系认证,在农业种养殖企业广泛开展良好农业规范(GAP)认证、有机产品认证、绿色食品和无公害农产品认证,推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。结合本地、本行业实际和特点积极建设质量认证示范区(点),积极开展国家有机产品认证、农业良好规范认证等示范区创建,引导各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证,帮助更多企业提升质量管理水平。

)严格落实质量认证监管制度

1.落实强制性认证制度改革。严格按照国家统一的认证目录,督促企业开展强制性认证,认真落实安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证工作,着力发挥强制性认证“保底线”引导产业结构调整的作用。

2.大力推进高端品质认证。充分发挥自愿性认证“拉高线”作用,积极推动绿色有机、物联网、建筑装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证。积极引导企业、检验检测机构和社会团体制定高于国家标准或行业标准,结合我产业优势、区域特点和行业特色,以质量认证为抓手,推动我品牌建设培育优势产业和拳头产品提升域经济竞争力。

3.转变质量治理方式。各行业主管部门要进一步增强质量意识,大力加强质量基础建设,推广应用质量管理标准和质量认证手段,提升质量治理能力建立推行质量管理体系、运用卓越绩效等先进质量管理方法、引入第三方质量治理的工作机制在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果;进一步转变政府职能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,确保每个行业抓质量提升出管理成效。

(四)扶持检验检测认证服务业发展,提高技术服务水平

1.营造行业发展良好环境。打破部门垄断和行业壁垒,鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,加大政府购买服务力度,营造各类主体公平竞争的市场环境鼓励组建一体化的检验检测认证联盟,推动检验检测认证与产业经济深度融合提升行业综合服务能力。在综合型生产性服务业聚集带、现代物流集散地、新型专业市场、大数据产业服务基地等行业领域大力建设区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台;大力支持各类所有制检验检测机构建设产品质量检验检测公共服务平台,重点提升对食品、磷煤化工、生物医药、健康养生、乡村旅游、农林产品、信息安全、新能源等领域的支撑服务能力,形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。

2.加强产业集聚区检验检测认证公共服务平台建设建立检验检测认证服务品牌评价标准体系和社会评价机制,不断增强检验检测机构品牌意识,逐步形成一批创新能力强、服务水平高、市场竞争力居全前列的检验检测品牌机构为质量提升和产业转型提供公共服务。

)加强认证活动事中事后监管

1.创新认证监管根据专业领域风险程度、信用评级、日常监管情况、投诉举报等信息实施不同方式、不同频次、不同强度的监管模式,制定质量认证分类监管措施充分运用大数据技术和信息共享平台,推行“互联网+认证监管”方式依托“云上贵州”平台,向社会公开产品质量认证信息,实施质量认证全过程追溯机制

2.加大认证监管工作力度。全面推行“双随机、一公开”监管,建立检验检测认证机构获证企业、获证产品”三方联动监管机制开展联合监督检查,严厉打击非法从事检验检测认证和伪造、冒用、买卖认证证书认证标志等行为严禁未获强制性认证的产品进入市场,确保认证有效性和公信力。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(社区)各部门要将质量认证体系建设摆到重要议事日程,纳入经济社会发展规划建立健全质量认证体系建设提升协作层次各部门要高度重视,加强引导和工作协作;健全信息互换执法互助机制提高协作效率的工作机制,全面加强统筹协调和综合管理。

(二)加强综合保障。各部门要认真摸清行业内涉及认证认可、检验检测的基本情况加强认证活动事中事后监管工作,确保各项决策部署落地生根积极培养和引进检验检测认证专业机构和技术人才,加强质量认证学习培训和专业人才队伍建设。

(三)加强宣传引导。大力弘扬质量文化,传播先进质量管理方法,普及质量认证基本知识,推广获得质量认证的企业和产品合理引导生产消费,增强市场信心,激发质量提升动能提高全社会质量意识和诚信意识,弘扬工匠精神和企业家精神,让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。

(四)加强督促落实。质量认证工作实施质量强县战略开展质量提升行动的重要举措乡镇(社区)各部门要将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核,加大推进力度,强化督促检查,认真组织开展专题调研,分析工作中存在的问题,研究解决困难的办法,推动全面质量管理工作常态化、制度化,确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理各项措施落地落实不断提升vr彩票全面质量管理水平。

附件:vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施

方案目标任务分解表

vr彩票县加强质量认证体系建设促进全面质量

管理实施方案目标任务分解表

主要任务

牵头单位

责任单位

目标任务

(一)大力推广质量管理先进标准和方法

(1)各行业主管部门要积极组织开展国际先进质量管理标准和方法的宣传培训,结合行业特点,将质量管理通用要求与行业特色要求相结合,积极开发新型质量管理工具,推广质量管理先进行业及企业的成果经验。

县市场监管

县工业和信息化局县发展改革局县农业局、县卫计局、县住房城乡规划建设局;各乡镇(社区)

(2)鼓励和引导更多的企业特别是中小微企业大力开展国际通行的质量认证做法,助推企业提质增效

县工业和信息化局

县市场监管

乡镇(社区)

)大力开展企业认证升级行动,特别是以国际通行的质量管理体系标准针对不同的行业开展特色认证,在执行ISO9001基本管理体系要求之外,不同的行业根据行业特点附加上自身的质量管理体系要求,确保管理体系对加强企业全面质量管理发挥实质性作用。

县市场监管

县工业和信息化局县发展改革局县农业局、县卫计局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县文体广电旅游局;各乡镇(社区)

(二)广泛开展质量管理体系升级行动能。

(1)普及和推广先进质量管理工具和质量认证知识,提升企业对新版质量管理体系标准及现代质量管理工具的理解和应用。

县工业和信息化局

县发展改革局县农业局县文体广电旅游局县卫计局县商务局县市场监管局;各乡镇(社区)

(2)针对大中型企业、小微企业以及消费者的不同特点,开展质量管理知识普及、宣传活动。

县工业和信息化局

县市场监管

县生态文明局县农业局县文体广电旅游局县商务局

推动质量管理体系“升级版”认证,对水泥、煤炭企业要按照化解产能相关标准要求,积极开展质量、工程、环境、职业健康、能源管理体系整合认证。

县发展改革局

县工业和信息化局

县市场监管、县生态文明局、县住房城乡规划建设局县交通运输局、县水务局;乡镇(社区)

(二)广泛开展质量管理体系升级行动能。

推动全行业质量管理升级,鼓励和引导不同行业及企业,结合行业特点和产品特点,组织开展行业特色认证。在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点(HACCP)认证、食品安全管理体系认证,在农业种养殖企业广泛开展良好农业规范(GAP)认证、有机产品认证、绿色食品和无公害农产品认证,推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。 

县农业局

县市场监管

乡镇(社区)

目标任务

(三)深化落实质量认证监管制度

(1)落实强制性认证制度改革。严格按照国家统一的认证目录,督促企业开展强制性认证,认真落实安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证工作,着力发挥强制性认证“保底线”引导产业结构调整的作用。

县市场监管

县发展改革局县工业和信息化局县生态文明局、县公安局

(2)大力推进高端品质认证。充分发挥自愿性认证“拉高线”作用,积极推动绿色有机、物联网、建筑装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证。

县工业和信息化局

县市场监管局、县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县文体广电旅游局、县教育局、县国有企业和金融服务中心

(3)积极引导企业、检验检测机构和社会团体制定高于国家标准或行业标准,结合我产业优势、区域特点和行业特色,以质量认证为抓手,推动我品牌建设培育优势产业和拳头产品提升域经济竞争力

县市场监管

县工业和信息化局、县民政局、县卫计局、县农业局

(4)各行业主管部门要进一步增强质量意识,大力加强质量基础建设,推广应用质量管理标准和质量认证手段,提升质量治理能力;建立推行质量管理体系、运用卓越绩效等先进质量管理方法、引入第三方质量治理的工作机制;在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果;进一步转变政府职能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,确保每个行业抓质量提升出管理成效。

县市场监管局

县工业和信息化局县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县文体广电旅游局、县教育局、县国有企业和金融服务中心

目标任务

(四)大力扶持检验检测认证服务业发展,提高技术服务水平。

(1)营造行业发展良好环境。打破部门垄断和行业壁垒,鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,加大政府购买服务力度,营造各类主体公平竞争的市场环境。

县市场监管局

县工业和信息化局县发展改革局县农业局、

(2)鼓励组建产、学、研、用“一体化”的检验检测认证联盟,推动检验检测认证与产业经济深度融合,提升行业综合服务能力。

县市场监管局

县工业和信息化局县发展改革局县农业局

(3)在综合型生产性服务业聚集带、现代物流集散地、新型专业市场、大数据产业服务基地等行业领域大力建设区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台,支持各类所有制检验检测机构建设产品质量检验检测公共服务平台,重点提升对食品、磷煤化工、生物医药、健康养生、乡村旅游、农林产品、生物医药、信息安全、新能源等领域的支撑服务能力,形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。

县工业和信息化局

县市场监管局

县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县文体广电旅游局、县教育局、县国有企业和金融服务中心

(4)加强产业集聚区检验检测认证公共服务平台建设。建立检验检测认证服务品牌评价标准体系和社会评价机制,不断增强检验检测机构品牌意识,逐步形成一批创新能力强、服务水平高、市场竞争力居全市前列的检验检测品牌机构,为质量提升和产业转型提供公共服务。

县市场监管局

县工业和信息化局县发展改革局

目标任务

(五)加强认证活动事中事后监管。

(1)创新认证监管。根据专业领域风险程度、信用评级、日常监管情况、投诉举报等信息实施不同方式、不同频次、不同强度的监管模式,制定质量认证分类监管措施。

县市场监管局

县工业和信息化局县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县文体广电旅游局

(2)充分运用大数据技术和信息共享平台,推行“互联网+认证监管”方式,依托“云上贵州”平台,向社会公开产品质量认证信息,实施质量认证全过程追溯机制。

县工业和信息化局

县市场监管局

县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县公安局

(3)加大认证监管工作力度。全面推行“双随机、一公开”监管,建立“检验检测认证机构、获证企业、获证产品”三方联动监管机制;开展联合监督检查,严厉打击非法从事检验检测认证和伪造、冒用、买卖认证证书及认证标志等行为;严禁未获强制性认证的产品进入市场,确保认证有效性和公信力。

县市场监管局

县发展改革局县农业局、县卫计局、县商务局、县住房城乡规划建设局、县生态文明局、县工业和信息化局、县公安局

保障措施

)加强组织领导。

各乡镇(社区)各部门要将质量认证体系建设摆到重要议事日程,纳入经济社会发展规划,建立健全质量认证体系建设提升协作层次。各部门要高度重视,加强引导和工作协作;健全信息互换;执法互助机制;提高协作效率的工作机制,全面加强统筹协调和综合管理。 

县质量强县

质量强县领导小组各成员单位

)加强综合保障。

各部门要认真摸清行业内涉及认证认可、检验检测的基本情况,加强认证活动事中事后监管工作,确保各项决策部署落地生根;积极培养和引进检验检测认证专业机构和技术人才,加强质量认证学习培训和专业人才队伍建设。

县质量强县

质量强县领导小组各成员单位

)加强宣传引导。

大力弘扬质量文化,传播先进质量管理方法,普及质量认证基本知识,推广获得质量认证的企业和产品;合理引导生产消费,增强市场信心,激发质量提升动能;提高全社会质量意识和诚信意识,弘扬工匠精神和企业家精神,让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。

县质量强县

质量强县领导小组各成员单位

)加强督促落实。

质量认证工作是实施质量强县战略、开展质量提升行动的重要举措,各乡镇(社区)各部门要将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核,加大推进力度,强化督促检查,认真组织开展专题调研,分析工作中存在的问题,研究解决困难的办法,推动全面质量管理工作常态化、制度化,确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理各项措施落实落地,不断提升vr彩票全面质量管理水平。

县质量强县

质量强县领导小组各成员单位

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